刘少奇在中南海西楼主持召开中共中央政治局常委扩大会议（即西楼会议），讨论一九六二年国家预算和经济形势问题。
陈云在二十三日的会上发表系统的意见，分析了当前经济困难的主要表现，提出了解决这些困难的六项措施：把十年经济规划分为恢复阶段和发展阶段；继续减少城市人口；采取一切办法制止通货膨胀；尽力保证城市人民的最低生活需要；把一切可能的力量用于农业增产；计划机关应把主要注意力从工业、交通方面转移到农业增产和制止通货膨胀方面来。对这六项措施，二十六日在国务院扩大会议上，陈云又作了进一步的阐发。这些讲话，成为西楼会议和随后出台的进行大幅度调整的一系列政策的基础。
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